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▲勞工期待在退休後，也能獲得生活保障。（示意圖／視覺中國CFP）

文／李彥秀

日前林全部長「短期無法解決低薪 學生應追求興趣非名利」的發言，引發網路議論，青年勞工的低薪困境的確難解，但是改善低薪是蔡總統的政見，院長不應該忘記蔡總統的承諾。面對難解的問題，院長該做的是拿出政策牛肉，不要只會說風涼話！更令人擔憂的是除了低薪困境，目前行政院的勞保年金改革，恐怕將更將衝擊青年勞工的勞動權益。

這次行政院勞保年金改革大概有三項：勞保費率每一年增加0.5%、政府撥補每年200億、勞保年資採計延長至15年。行政院的改革，都只是參數上的調整，目的都是為了延後基金破產，其實就是把軍公教的改革「多繳、少領、延後退」的概念複製到勞保年金上。但是諷刺的是，勞保的年金參數改革，早就是進行式。97年的勞保條例修法，已經明訂勞保費2年提高0.5%至13%，退休金請領年齡從明年開始，逐步延後到65歲。

也就是說，在民國97年的修法就已經開始多繳、延後退的規劃。不到十年的現在，我們又要討論一次勞保年金改革。一方面證明勞保基金惡化的速度比當時想像的更快。更令人擔憂的是，如果這次沒有進行制度上的改變，還是只有加速參數的調整，不去檢討整體的年金制度，只著眼在基金破產問題，最後我們可能不到十年的時間，又要重新來過，勞工的老年經濟安全就一次一次的「改革」中越來越脆弱。

勞保年金不是商業保險，不應該單純只用財務計算的思考。這次年金改革最大的爭議就是將勞保採計年資由現行的60個月調整到15年180個月。勞保年資採計拉長到15年，將直接減少勞工退休年金約18%的給付，對於勞保年金的財務當然有所助益，但是真的影響到的不是高階、穩定的勞工，而是工作不穩定、中年失業，非典型雇用的勞工。

▲勞保年資採計拉長到15年，影響到工作不穩定的非典型雇用勞工。（示意圖／視覺中國CFP）

目前非典型雇用的勞工，自2008年到2016年，已經從65萬增加至接近80萬，而且有1/4的非典型僱用勞工是15-29歲的青年勞工。也就是說，年輕世代在這次的勞保改革，反而是受傷最重的一群，更甚者，如果勞保年金狀況不改善，在不久的將來，這些好不容易熬到中年的年輕勞工，可能要再面臨一次勞保年金改革！

在上星期司法法制委員會中，尤美女委員已經有提出附帶決議，希望行政院在六個月內針對現有國民年金制度提出檢討，規劃基礎年金制度。其實林萬億主委也承諾將在5-10年間提出基礎年金的規劃，但事實上5-10年都是推託之詞，我也已經跟許多民間團體提討論，也將會提出基礎年金的版本，希望拋磚引玉，推政府一把。

事實上，上週的公聽會中，幾乎所有的專家學者都同意，具有一定年資的勞工，應該增設樓地板，來保障勞工的老年經濟安全。因此我提出的勞保年金改的方案也有類似的規劃。我認為，行政院面對年金改革可以有兩個方向，一個儘速規劃基礎年金，在基礎保障建立後，再來討論勞保年金改革。或是覺得基礎年金需要更長遠的規劃，就應該在現有清淨機濾網安裝方式的勞保年金改革中加入基礎保障的設計，並且提高政府撥補數額，在基礎年金制度建立前，利用勞保這個最大的公共年金制度，來暫行肩負基礎年金的工作，才能避免勞工，尤其是年輕勞工的剝削感增加。

如果改革只是砍年金，或讓勞工看不到希望，對勞保信任度不足，不核實投保的情形會更加嚴重，更會增加勞保的不穩定性。我希望勞動部能朝：短期增列基礎保障、中期規劃基礎年金、長期增加人口紅利三個目標來進行勞保年金改革，才能真正保障勞工老年經濟安全。

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●李彥秀，資深台北市議員，國會新手，奔波在家庭與工作間職業婦女。期望經由過去議會十幾年的經驗，讓立法與人民更加親近。以上言論不代表本報立場，88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄：editor88@ettoday.net

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